2014年是我国全面深化改革的开局之年，十八届三中全会已释放出强烈的改革信号。就通信行业而言，管理层对通信业寄予厚望，提出了从“通信大国”向“通信强国”的转型需求。改革创新也已成为通信业未来发展的风向标。笔者预测，2014年，通信业将有五大发展重点，并将面临四大挑战。

　　五大重点

　　重点之一：4G发展

　　2013年年末，在扩大内需、促进信息消费、推动TD-LTE产业国际化等背景下，工信部向三家运营商发放了业界期盼已久的4G牌照。据工信部估计，到2014年年底，国内4G商用城市数将超过300个，用户数将超过3000万。4G网络建设将拉动5000亿元的产业投资，并带动5000亿元应用产业发展。4G牌照的发放，一方面将对产业链各方及相关关联行业带来巨大的投资拉动；另一方面，将对国内通信业消费方式、应用模式等带来一系列深远的影响。4G发展将成为2014年通信业的一大重点和热点，也将为中国转型及新经济发展注入崭新活力。

　　重点之二：宽带中国

　　2013年8月，国务院颁布了“宽带中国”战略，明确了我国宽带未来发展的蓝图。2013年12月4日，工信部在向三大运营商发放4G牌照的同时，也终于打破了中国移动在固网业务上的限制，向中国移动发放了固网业务运营牌照，至此，三大运营商均成为真正意义上的全业务电信运营商。预计2014年三大运营商将在宽带领域加大投入并展开激烈竞争。2014年将成为我国全面落实“宽带中国”战略的开局之年。从国家、运营商到产业链各方各个层面，均将在宽带领域积极投入，大力发展。

　　重点之三：移动互联网

　　2013年8月，国务院正式发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，在文件提出的目标中，就明确提到“基于互联网的新型信息消费规模年均增长30%”、进一步丰富信息产品和服务等主要发展目标。从某种意义上讲，4G时代的来临才意味着中国正式进入移动互联网时代。4G时代所带来的绝非仅仅是速率的提升。随着速率的提升，更丰富的应用成为现实，进而日益多样化的网络应用带来了移动互联网流量的井喷式增长，同时也逐渐改变着广大用户的生活和消费习惯，这是一个良性传导机制。今后我们的工作、学习和生活将越来越离不开移动互联网。

　　重点之四：智慧城市

　　2013年8月5日，住建部确定103个城市（区、县、镇）为年度国家智慧城市试点，加上此前公布的首批90个智慧城市试点，目前住建部确定的试点已达到193个。在政策、资金、运营商等多方支持下，我国智慧城市建设正掀起新一轮建设热潮。而得益于智慧城市的推动，云计算、物联网正逐渐改变传统互联网的思维模式，实现了机器与机器、人与机器间的互相联动。目前云计算、物联网技术在我国智慧城市领域中取得了不错的成果，特别是在医疗卫生、教育、交通、物流等方面扮演着重要角色。按官方数据预计，2013年中国物联网产业投资规模达到5041亿元，同比增长38.1%。2014年，随着4G商用大门开启和智慧城市进一步发展，物联网和云计算将发挥更大的用武之地。相比之下，大数据在2014年更多仍将处于概念及探索阶段。

　　重点之五：用户体验及用户感知提升

　　中央政府倡导的“群众路线”体现了注重民生的亲民风格，这一点在目前国计民生的方方面面均已得到广泛体现。群众路线的本质在于换位思考，基于广大群众根本利益的视角，去想问题办事情。从通信业来说，其作为国民经济的基础产业，用户基数庞大，与广大人民群众的生活密切相关。要更好地促进我国通信业发展，就需要转变服务观念，切实关注广大用户对监管部门、对运营商服务的真实感受，注重用户体验，重视用户感知提升。同时，当前用户信息泄露、垃圾短信、电话诈骗、网络诈骗等侵害用户权益的事件频频发生，客观上也要求从用户角度出发进行相关的防范和治理。2013年，我国先后出台了一系列举措，包括推进网络与信息安全保障体系建设、启动实施电话实名制登记、改进互联网行业管理等。展望2014年，应该是“通信业用户感知提升年”。

　　以上提到的五大重点领域彼此之间存在着有机联系。4G和宽带分别代表着无线与有线，这构成了我国通信业发展的基础，即承载网络，构成第一层面。“移动互联网”与“智慧城市”则分别代表着基于承载网络上的通信应用（个人应用与社会应用），构成第二层面。而用户感知提升则体现了通信业作为服务行业的根本特征（基于网络与应用，更好地满足用户需求，提供更好的通信服务），则为第三层面。

　　四大挑战

　　2014年的通信业固然将迎来一系列机遇和新的突破，但也不可忽视客观存在的挑战。挑战主要体现在以下四个方面：

　　第一，国内外经济发展尚面临不确定性。进入2014年，全球经济虽有复苏迹象，但影响全球经济复苏的不确定性因素依然较多，美国量化宽松政策退出节奏仍不明朗。从国内看，我国经济虽仍处于重要战略机遇期，扩大内需潜力巨大，但制约因素也在增多，2014年内需增长面临一定下行压力。

　　第二，政策如何具体落实值得深入思考。目前国家层面已经给足了各方面的政策利好，但是路还得通信业自己去走。目前来看，在转型创新发展方面，通信业整体仍存在诸多问题，比如3G向4G技术如何平滑演进、4G的发展经验缺失、智慧城市盈利模式缺乏、移动互联网运营模式仍不清晰……诸多问题需要产业链各方深入思考探讨。

　　第三，开放的通信市场增加了监管的难度。随着民资准入及通信业竞争主体增加，随着移动互联网和通信技术的发展，日益丰富的国内通信市场也给通信业监管增加了难度。如何引导各方规范有序竞争、如何更好地保护广大通信用户的权益、如何对通信业进行规范管理，将是监管部门亟须解决的问题。

　　第四，改革发展是个循序渐进的过程，切忌片面求大求快、急于求成。当前通信业改革及转型中仍存在一些急于求成的现象，比如，在智慧城市方面，虚火过旺，主要体现在定位不清、贪大求全、特色不够、重硬轻软和运营乏术等问题上；在4G发展方面，目前各方干劲十足，投资甚大，但也要借鉴韩国市场在4G发展初期的教训，4G对于运营商的促进作用可能一段时间内并没有想象的那么大，对收入的驱动能力有限，相反还带来了透支运营商盈利能力的风险。类似的问题值得各方认真探讨，以避免无序投资带来的不必要浪费。